Николай Александрович Власенко родился 24 октября 1955 года в г. Иркутске. В 1978 году окончил юридический факультет Иркутского государственного университета, в 1982 году — очную аспирантуру Свердловского юридического института.
В 1982 году защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Коллизионные нормы в советском праве» (руководитель — профессор А.Ф. Черданцев), в 1997 году — докторскую диссертацию на тему «Проблемы точности выражения формы права (лингво-логический анализ)».
С 1985 по 1992 год работал в Тюменском государственном университете, в который был приглашен с целью создания юридического факультета, и стал первым заведующим кафедрой юридического факультета этого университета (ныне — Институт государства и права в составе университета).
В 1992 — 2001 годы — директор Института регионального законодательства администрации Иркутской области. С 2001 по 2008 занимал должность проректора по научной работе Российской академии правосудия (г. Москва) и заместителя заведующего кафедрой теории права, государства и судебной власти. С августа 2008 года — заведующий отделом теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Продолжает сотрудничать с Российским государственным университетом правосудия.
Сферу научных интересов Н.А. Власенко составляют проблемы общей теории государства и права, государственного и процессуального права. В начале 80-х годов прошлого столетия им впервые была предпринята попытка комплексного исследования коллизий и коллизионных норм как необходимого компонента системы права. Совершенствование коллизионного механизма он обосновал как закономерность развития советского законодательства; предложил коллизии понимать как конфликтное отношение между юридическими нормами в форме различия и противоречия. В отличие от распространенного в юридической литературе мнения об отрицательном, «разрушительном» для системы права характере коллизий, Н.А. Власенко высказал точку зрения об объективном характере коллизий, а в отдельных случаях — их преднамеренном создании нормоустановителем (коллизия между общей и специальной (исключительной) нормами).
Продолжением исследования логико-структурных дефектов в праве явилось изучение ученым текста закона, способов его выражения, точности и адекватности формы права воле нормоустановителя. При этом большое внимание уделено роли законодательной техники и технологии, их значению и приемам, функциям правовых дефиниций и др.
Ряд работ ученый посвятил лингво-логической основе права, исследованию языка права, текстуальным основам юридических документов, их языковой и логической составляющих.
Автор обосновал соотношение категорий юридической деятельности, юридической технологии и юридической техники. Юридическая деятельность, по мнению автора, опосредована юридическими технологиями. Нормотворческая правовая деятельность регламентируется нормотворческой технологией; законодательная деятельность как разновидность нормотворческой деятельности регламентируется законодательной технологией. Юридическая техника — средство достижения технологических правил и требований.
Среди философско-правовых интересов Н.А. Власенко — проблемы неопределенности права и разумности правового регулирования, которым впервые в юридической науке посвятил монографию и ряд статей. Автор обосновывает идею неопределенности как объективного свойства права и правового регулирования.
Н.А. Власенко исследует вопросы общей теории судебных правовых позиций, оценивая правовые позиции судов как разновидность судебных. К последним он относит рекомендательные позиции судебных обзоров, информационных писем председателей высших судебных инстанций и т. д. Им проанализированы проблемы иерархии судебных правовых позиций, их конкуренции и систематизации и др.
Н.А. Власенко имеет тридцатипятилетний стаж преподавательской работы. Им опубликовано свыше 30 научно-методических пособий и других материалов; издан авторский учебник по теории государства и права для юридических факультетов и вузов (Н.А. Власенко. Теория государства и права. М., 2009).
Н.А. Власенко — автор более 140 научных работ и более 30 публицистических. К числу наиболее значимых относятся: «Коллизионные нормы в советском праве» (Иркутск, 1984); «Основы законодательной техники. Практическое руководство» (Иркутск, 1995); «Язык права» (Иркутск, 1997); «Законодательная технология. Теория. Правила. Опыт» (Иркутск, 2001); «Законодательная техника: Научно-практическое пособие» (М., 2000), в соавторстве; «Основы теории юридических документов» (М., 2006), в соавторстве; «Проблемы теории государства и права» (М., 2008), в соавторстве; «Судебные правовые позиции (основы теории)» (М., 2009), в соавторстве; «Теория государства и права: Научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения» (М., 2009); «Юридическая техника» (М., 2009), в соавторстве; один из авторов коллективной монографии «Концепции развития российского законодательства» (М., 2010), «Нормотворческая юридическая техника», под ред. Н.А. Власенко (М., 2011); «Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие», под ред. Н.А. Власенко (М., 2012); «Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие», отв. ред. Н.А. Власенко (М., 2013); «Разумность и определенность в правовом регулировании» (М., 2014).
Кроме того, Н.А. Власенко — один из организаторов и соавторов первого издания энциклопедического словаря биографий: «Видные ученые-юристы России (вторая половина XX века)» (М., 2006); соавтор книги «Правовая наука и идеология России (XI — начало XX века): Энциклопедический словарь биографий» (Т. 1. М., 2009).
Последние статьи ученого, вызвавшие наибольший интересу научной общественности: «Неопределенность в праве: понятие и пути исследования» (Российское правосудие. 2006. № 7); «“Тревожные” вопросы по поводу судебных правовых позиций» (Новая юстиция. 2008. № 1); «Правовая природа, виды и понятие правовых позиций суда» (Российское правосудие. 2008. № 9); «Правовые позиции: понятие и виды» (Журнал российского права. 2008. № 12); «Роль А.А. Ушакова в формировании отечественной правовой лингвистики» (Государство и право. 2009. № 5), «Судебные правовые дефиниции: природа, функции, основания деления и виды» (Журнал российского права. 2009. № 12), «Судебные правовые позиции в налоговом праве: понятие, виды, конкуренция» (Журнал российского права. 2010. № 5), в соавторстве, «О номенклатуре специальностей научных работников в области юриспруденции» (Журнал российского права. 2010 № 7), «Теоретико-правовое наследие И.Л. Брауде» (Журнал российского права. 2010. № 10), в соавторстве; «Неопределенность в праве: природа и формы выражения» (Журнал российского права. 2013. № 2); «Формализация специальностей научных исследований в сфере права: содержание и перспективы» (в соавт.) (Журнал российского права. 2013. N 6); «Кризис права: проблемы и подходы к решению» (Журнал российского права. 2013. № 8); «Правопонимание в свете категорий определенности и неопределенности» (Журнал российского права. 2014. N 2); «Конкретизация в праве: методологические основы исследования» (Журнал российского права. 2014. N 7).
Работает в составе ряда диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций. Под его руководством защитились десять аспирантов и соискателей, значительное время является экспертом ВАК России.
Имеет две благодарности Президента Российской Федерации за заслуги в укреплении законности и подготовке высококвалифицированных специалистов (2003 г., 2010 г.), благодарственное письмо Тюменской областной думы за значительный научно-методический вклад в развитие законодательства региона (2004 г.), почетную грамоту губернатора Иркутской области за добросовестную работу и высокий профессионализм (1997 г.), благодарность руководителя аппарата Государственной Думы Российской Федерации (2010 г.) и д